在全市档案局(馆)长会议上的讲话
发布日期:2018-03-13 浏览次数: 字号:[ ]

同志们:

这次全市档案局(馆)长会议是经市委批准召开的。会议主要任务是:贯彻全省档案工作会议精神,回顾2017年全市档案工作,安排部署2018年全市档案工作。下面,我讲两个方面的工作。

一、2017年全市档案工作回顾

2017年,我市档案部门在各级党委、政府的正确领导下,在省档案局的业务指导下,全面贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和十九大精神,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,围绕中心,服务大局,切实履行“为党管档、为国守史、为民服务”的职责,坚持以新发展理念为指导,全市档案工作稳中有进,各方面工作都取得了新的成绩。

(一)加强监督指导,进一步规范档案业务建设

一是继续实行“三集中”制度,认真做好年度归档文件材料整理工作。市、县(区)档案局加强对各级机关单位年度文件材料整理归档工作的监督指导,开展了当年归档文件材料整理工作。实行归档文件整理、文件级目录数据录入、全文扫描同步进行模式,实现了对未进馆档案的超前控制。市、县(区)档案部门共指导190多个机关单位整理档案9431盒、11.26万件,全文扫描64万多幅,建立文件级目录8.3万条。二是开展档案行政执法检查工作。依据《档案法》《档案法实施办法》《档案管理违法违纪行为处分规定》《甘肃省档案条例》等法律法规开展档案行政执法检查活动,明确了执法检查的重点,在检查的过程中对存在的问题及时提出整改意见,并要求被检查单位限期整改。三是推进档案规范化管理工作。加强档案工作规范化管理业务指导,金川集团公司动力厂档案工作规范化管理省特级已通过省档案局测评验收。市药监局、市移动公司、华能光伏发电公司、金川区水务局等4个档案室达到省一级标准,金川区宁远堡镇、双湾镇达到省三级标准。四开展综合档案馆星级评定工作。对照《甘肃省市县级综合档案馆星级评定办法》相关要求,指导市、县(区)档案馆开展星级档案馆创建活动。五是指导规范农业农村社区档案管理工作。结合县、区档案工作实情,指导美丽乡村、文明乡村建档,全年共整理档案864盒、9789件;指导2个文明社区完成省三级创建工作;进一步开展精准扶贫档案调研工作,对精准扶贫工作中形成的文件材料编制收集范围,及时、准确的收集精确扶贫档案材料;市档案局抽调档案业务人员全程参与土地确权验收,对档案工作进行检查验收。目前,我市农村土地确权登记工作已通过省级验收。永昌县档案馆购置档案密集架14列70组,建成土地确权专门档案库房。金川区档案馆已将土地确权登记档案925盒、12170件接收进馆。六是开展业务培训工作。全年共组织市、县(区)20多名档案干部参加了省档案局培训;市、县(区)档案局共举办7期培训班,累计培训人员860余人次。市档案局先后举办了《归档文件整理规则》培训班,全国文明城市档案材料收集整理培训班,培训人员530多人;开展了企业档案业务培训2次,培训人员50多人;金川区档案局举办档案干部培训班3期,培训人员280多人。七是进一步加强城建档案工作。严格按照住建部关于城建档案竣工验收规范及《甘肃省建设工程项目档案验收办法》对建设工程项目档案进行验收。共完成19个建设项目竣工资料移交工作,收全率达100%。按时完成进馆资料的整理归档任务,整理竣工项目档案3483卷,扫描馆藏图纸25639张,录入信息34194条。八是完成了全国文明城市复查材料的收集整理和网上申报工作。按照市创建指挥部的统一安排,举办了全国文明城市材料收集整理培训班,对材料的报送要求和注意事项进行了培训。在材料收集整理过程中,材料组工作人员放弃休息时间,加班加点,反复细致地对各类材料进行审核完善。对存在问题的资料,马上整改,确保精益求精。按时完成了规范文件、说明报告、实景图片和统计表格的网上提交,共上传各类材料1100多件,文字材料约20多万字。

(二)加强档案资源建设,提升档案管理水平

一是抓好档案征集与接收,不断丰富馆藏资源。市档案馆接收市政府、财政局等23个单位档案3684卷,19206件,3262盒。并同步进行了著录和扫描,数字化率达到100%。市档案馆征集王在华等地方名人个人笔记、照片等3盒,图书2册;征集永昌西路军革命历史光盘2张,节子舞光盘1张;征集紫金花海重大活动照片档案2973张、金昌文化专题照片970张、杂志10本,金昌画院年展作品集画册2本;征集“2017年全国青少年户外营地夏令营暨中国·金昌国际青少年生存训练营活动”、“2017中国·金昌第二届国际马拉松赛”照片1000多张,资料画册2本,光盘2张。有效地丰富了馆藏,凸现了馆藏档案的地方特色。市、县(区)档案馆开展了盘库清查工作,对馆藏档案逐一清查、核对,做到了底数清、情况明。二是积极做好档案日常利用服务工作。积极拓展服务方式,简化手续,提高服务效率。市、县(区)档案馆接待社会各界档案利用者3733人次,查阅档案11194卷(件),为我市政策落实、调解纠纷、干部档案补充、核实工龄、工作调动、婚姻状况证明等方面提供了大量详实的第一手档案资料。三是主动开展档案编研工作。充分发挥档案信息资源优势,开发档案信息资源,市档案馆完成了《金昌市人代会资料汇编》(第三辑),永昌县档案馆编辑完成了《永昌年鉴(2014卷)》《永昌年鉴(2015卷)》。市档案局从档案的视角,立足于近年来金昌探索经济转型,发展旅游文化产业所发生的沧桑巨变,拍摄《金昌影像志》专题片四集。

(三)以馆藏档案数字化为重点,加快档案信息化建设

今年以来,我市档案部门把档案全文扫描工作作为全年的重点任务,狠抓工作落实。市、县(区)档案馆共完成208.5万幅档案全文扫描、去污、审核、内网挂接工作,超额完成了目标任务。档案数字化将为社会各界提供更加快捷便利的档案查阅服务,也使得档案原件得到有效保护。

(四)健全制度,推进档案安全保管体系建设

一是健全查阅利用制度。市档案馆结合工作实际,进一步修订了《档案查阅利用制度》,严格档案查阅制度,做到既要方便查阅利用,又要防止档案泄密和损毁。二是强化防范意识,确保馆库安全。对档案扫描、查阅利用场所、档案库房等重点部位的电线电路、照明设施,防火灭火防盗系统进行全面排查,做到每次排查有记录、有分析,发现安全隐患及时消除、解决,做到事故隐患不过夜,确保万无一失。为提高全局干部职工消防应急能力,邀请市消防支队官兵对局干部职工进行了消防知识培训,与消防官兵联合举行了消防演练活动,进一步提高干部职工的安全防范知识和技能。三是加强档案信息安全保密工作。在数字化工作中,我局与外包公司及外聘数字化人员签订了档案数字化加工保密协议,开展了保密工作专项检查。对出入库的案卷进行清点核对,排查加工场所安全隐患,确保了档案实体安全。

(五)明确主题,开展档案宣传教育

一是利用6月9日“国际档案日”,市、县(区)档案部门以“档案——我们共同的记忆”为主题,开展了形式多样的系列宣传活动。在中心广场、公园等人流密集的地方制作标语、悬挂横幅、散发宣传材料、开展现场档案咨询活动;通过档案信息网、档案微博、档案QQ群等电子媒体平台,向社会公众宣传国际档案日相关知识;二积极撰写宣传稿件,在省、市档案局网站发布信息85条,《档案》杂志、金昌日报发宣传信息10多篇。三是在金昌市电视台播放了专题片《兰台之歌》(上下两集)、《双湾骆驼户护送班禅进藏》,反映了金昌的档案资源和档案文化,引起社会的广泛关注。四是围绕提高全社会档案法律知识普及度和提升档案工作人员法治思维和依法行政能力的主要目标,制定了《金昌市档案系统“七五”普法宣传教育规划(2016-2020)》,推动了依法行政、依法治档工作进程。

(六)努力加强档案部门自身建设

一是持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“三纠三促”专项整治行动,强化问题导向,在真“学”实“做”上下功夫,着力构建常态化制度化工作机制,采取集中学习、个人自学、专题学习、上党课等形式,认真学习党章党规和习总书记系列重要讲话,引导干部职工增强“四个意识”,转变工作作风,提高理论素养和业务能力。深入学习党的十九大精神,通过收看直播、集中学习、讨论交流、撰写学习心得等方式,做到学懂、弄通、做实。坚持每周一到两次的政治学习制度,党员干部学习笔记均在1万字以上。二开展了“五对照、五检查、五强化”活动和学政治、学法律、学业务、学先进“四学”活动,增强了全市档案部门和档案工作者的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。三认真履行党风廉政建设主体责任,把党风廉政建设和反腐败工作贯穿于档案工作中,签定了《金昌市档案局党员干部廉政承诺书》,不断强化廉洁自律,强化“两个责任”,强化作风建设,确保党风廉政建设各项工作落到实处。四是积极开展脱贫攻坚和帮扶慰问工作。按照省、市委关于进一步做好精准扶贫精准脱贫工作的实施意见,扎实开展了入户走访、慰问贫困户、送温暖等活动,向联系村和帮扶户宣传党的十九大精神和惠农政策,帮助他们出主意、想办法、谋出路,协调解决生产、生活中的困难和问题。慰问贫困户16户,送大米380斤、清油190斤、大肉190斤,协调解决体育器材12套。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒认识到,我市档案事业发展不平衡的现状依然存在;市、县档案馆(库)已不能适应档案工作日益发展的需要;档案事业经费投入不足;档案信息化、档案开发利用等专业人才短缺;档案干部素质还不能适应档案事业发展新常态,还需要进一步提升;社会的档案意识还需进一步加强等等。这些问题都需要我们积极争取市委、市政府和各部门、各单位的重视和支持,在今后工作中得以解决。

二、2018年主要工作任务

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、深入实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2018年全市档案工作的总体要求是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以改革创新为动力,以转型升级、提质增力为核心,以服务中心大局为主线,全面提高档案事业治理能力现代化,推动档案事业科学、有序、健康发展。

一是旗帜鲜明讲政治。档案部门承担着为党管档、为国守史、为民服务的职责,有着鲜明的政治属性,我们要深刻认识档案工作的政治属性,把坚持党的领导作为档案工作的方向,牢记“档案工作姓党”的政治要求,始终把政治建设放在首位,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入开展党纪党规教育,严守党的政治纪律和政治规矩,真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止,不断提高做好新形势下档案工作的能力;要持续加强机关党建工作,坚持党风廉政建设、党建工作与业务工作一起谋划、一起部署、一起考核。

二是进一步完善档案事业治理机制。持续推进职能转变,将行政监管和业务指导两者有效结合起来,通过指导来规范,通过监管来落实,切实提高档案行政治理能力;建立定期和不定期督查机制,把平时检查与年终考核结合起来,作为评定工作的依据;建立问责机制,对工作推进慢、出现重大失误的要进行问责。围绕省局新制发的19部规范标准,进一步加大档案普法力度,积极组织实施“七五”普法集中宣传季活动,大力宣传《档案法》《档案法实施办法》《甘肃省档案条例》等法律法规,不断扩大档案普法覆盖面和普及率;加强和改进档案执法检查,组织开展综合执法、专项检查、专题调研等活动,督促立档单位认真贯彻执行规范标准,大力整治存在问题,不断推进依法治档、依法管档工作深入发展。

三是推进基础业务规范建设。市县区综合档案馆要对照《甘肃省综合档案星级评定办法》,把业务评价与基础业务相结合、与补齐短板相结合、与改进部门工作相结合,查缺补漏,切实提高业务建设质量和效益;积极开展档案规范化培育工作,力争创建省一级以上规范化单位3家,对“十二五”期间测评的档案工作规范化管理单位分级分期分批进行“回头看”普查工作,对业务不达标的限期进行整改,开展重新认定工作;继续采取“三集中”方式,对机关事业单位2017年档案进行集中指导立卷归档,做好《甘肃省<会计档案管理办法>实施细则》和《甘肃省<归档文件整理规则>实施细则》的贯彻落实;按照国家有关法律法规,进一步加强城建档案工作规范建设工程档案管理,提高城建档案管理信息化水平。

四是加强档案利用服务建设。立足档案服务中心、服务改革发展、服务民生,积极推进应开放档案全部开放,网上开放目录3000条;拓展档案利用渠道,盘活档案资源,将服务领域由单纯提供档案查阅扩展到提供综合性、一站式服务上来;加强档案编研工作,保质保量完成《人代会资料汇编》等资料的编辑、出版等工作,发挥好档案工作留史、资政、育人作用。

五是加强档案资源建设。认真贯彻落实全省农村档案工作会议精神,完善和丰富农村档案资源,进一步加强现代农业产业体系、生产体系、经营体系建档工作;加强乡镇、行政村、社区档案室建设,力争使有条件的乡镇做到“三室分开”,打造农村档案工作示范点,抓好省级“千村美丽”示范村和文明乡村档案规范管理;按照“增量重民生”的原则,着力做好“三重一大”、农村三变、精准扶贫精准脱贫、实施乡村振兴战略等民生方面的收集建档工作;积极开展生态文明、文化旅游产业、经济开发区、高新技术开发区、产业聚集区、国际陆港、非公经济、中介组织、电商等新领域、新阶层建档工作。

六是加强档案数字化建设。推动数字档案馆基础设施建设,完成馆藏档案全文扫描、去污、审核及内网挂接60万画幅,逐步实现可挂接、可查询、可共享,为数字档案信息资源库建设奠定基础;积极开展数字档案馆(室)创建工作,制定我市各类电子文件归档范围和实施细则,确定1家市直单位试点,推动电子档案收、管、存、用功能为一体的数字档案馆建设。

七是加强档案安全建设。积极向市委、市政府汇报争取,尽快立项市综合档案馆新馆建设项目;永昌县要争取将县档案馆建设纳入国家中西部地区档案馆建设补助项目,尽快启动新馆建设严格落实“八防”要求和“三位一体”的档案安全防范体系,加强对档案馆库、档案实体、档案信息的安全管理,开展县区综合档案馆和部分市直部门档案安全隐患大检查,确保安全管护“零事故”。

八是加强队伍建设。认真学习贯彻落实党的十九大精神,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“忠守职责、忠诚使命”活动,造就突出政治标准、坚定“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的档案人才队伍;要切实落实党风廉政建设主体责任,主要领导要认真履行好第一责任人责任,分管领导要落实好“一岗双责”,坚持把贯彻落实中央八项规定精神一抓到底,持之以恒整治“四风”,重点放在防止克服官僚主义和形式主义上,确保档案部门不出现任何违纪违规现象;加强干部队伍专业技术培训教育,以基础性、专业性教育为主,进一步丰富档案教育培训内容,优化档案人员的知识结构,增强做好新时代档案工作的本领。

同志们,中国特色社会主义进入新时代,社会各界对档案事业的认知度、认可度越来越高,对档案服务更加期盼,形成了支持档案工作的强大合力,是档案事业快速发展的战略机遇期。让我们撸起袖子加油干,扑下身子抓落实,不忘初心、牢记使命,把党的十九大精神全面落实在档案事业中,以优异成绩向改革开放40周年献礼。


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